Italia delle Regioni

In occasione della trentaseiesima Assemblea annuale convocata dal 19 al 21 novembre ad Arezzo dall’Associazione dei Comuni Italiani   il presidente  Antonio Decaro  ha così sintetizzato  le finalità della strategia attuale dei comuni italiani: “Al centro le persone, il governo ascolti i sindaci. Servono più risorse e meno burocrazia”

Rileggiamo i passaggi essenziali della relazione di apertura della XXXVI assemblea nazionale dell’Anci, tenuta alla presenza del Capo dello Stato, Sergio Mattarella.

Decaro ha esordito: “Il 10 dicembre, in occasione dell’anniversario della Dichiarazione universale dei diritti umani, noi tutti, senza distinzioni, saremo a Milano, insieme a Liliana Segre per farle sentire la nostra vicinanza, il nostro affetto, la nostra condivisione per un impegno quotidiano contro ogni forma di violenza e di sopraffazione”. Salutando il presidente della Repubblica, Sergio Mattarella, presente alla giornata inaugurale, Decaro ha ribadito che i sindaci saranno a Milano “indossando le nostre fasce per manifestare il nostro disprezzo e la nostra vergogna per quello che la senatrice Segre e le tantissime vittime della Shoah hanno dovuto subire. I sindaci non vi lasceranno soli”.

Decaro, visibilmente commosso, si è poi rivolto alla gremita platea che ha riempito la sala plenaria in ogni suo posto. “Voglio dire grazie a tutti gli amministratori locali che in questi tre anni ho conosciuto e con i quali ho avuto la fortuna di lavorare”. Il presidente dell’Anci ha quindi ricordato e salutato i sindaci morti nell’adempimento delle loro funzioni ed i tanti sindaci che in questi giorni sono alle prese con l’emergenza maltempo, a cominciare da Luigi Brugnaro e Raffaello De Ruggeri, primi cittadini di Venezia e Matera.

Decaro ha poi elencato le principali priorità che verranno affrontate nei prossimi mesi nel confronto con il governo, partendo dai piccoli Comuni “Ci siamo battuti per veder approvare una legge che insieme abbiamo costruito. Una legge che, però, purtroppo, giace lì, con pochi fondi e senza una reale capacità di azione, senza una opportunità di futuro. Lì, in quei Comuni, noi, lo Stato, in tutte le sue forme e articolazioni, abbiamo il dovere di restare e continuare a tenere viva la storia e la vita di quei paesi”.

Decaro ha quindi chiesto “un impegno serio al governo”, e “risorse, investimenti per riqualificare le emergenze storico-architettoniche, per valorizzare i prodotti tipici, identitari, dell’enogastronomia. Torniamo ad accendere le luci in quei borghi, nelle case, per le strade, illuminiamo i monumenti. Per questo vogliamo sostenere una proposta del sindaco di Sutri, Vittorio Sgarbi. Illuminiamo i piccoli Comuni a partire dai tesori custoditi in quei territori, istituiamo un fondo per l’illuminazione dei loro beni artistici: chiese, castelli, fortezze. Abbiamo pensato di chiamarlo “Luci nella storia”.

Richiamando poi le questioni ancora aperte come quelle dei Comuni terremotati, del dissesto idrogeologico, delle proposte di legge “Liberiamo i sindaci” e della legge sulla educazione alla cittadinanza, il presidente dell’Anci ha ricordato le istanze dei sindaci sulla prossima legge di bilancio, rimarcando come agli enti locali non si possano chiedere altri sacrifici.

E poi il sistema di riscossione. “Pensate – ha detto Decaro – che per i Comuni le modalità dell’ingiunzione sono quelle disciplinate da un decreto del Regno d’Italia emanato prima della grande guerra, nel 1910. …. Da quel momento si sono succeduti 66 capi di Governo, ci sono state due guerre mondiali, dalla monarchia siamo passati alla repubblica, attraverso una dittatura, ma le modalità di ingiunzione sono sempre le stesse”.

Il presidente Anci uscente ha fatto poi un riferimento al  “bando periferie”. “I membri della Commissione Parlamentare sulle periferie – ha spiegato Decaro – per poco più di un anno, hanno visitato le nostre città, ci hanno ascoltato, hanno lavorato per cambiare. Oggi quella commissione è stata soppressa e non ne conosciamo i motivi. Non bastano tredici mesi per conoscere e cambiare un pezzo di Paese dimenticato da sempre. Per questo chiediamo al Parlamento che, così come è stata ripristinata la dotazione di fondi che ci era stata assegnata, venga ripristinata la commissione. Chiediamo che lo Stato scenda per strada insieme a noi. E se c’è il rischio che, scendendo in strada, si scoprano anche inefficienze e mancanze di noi sindaci, bene, accettiamo il rischio, ci assumiamo le nostre responsabilità”.

Le persone e i loro diritti “sono da rimettere al centro”, per questo Decaro ha fatto un altro appello al governo che in questa tre giorni sarà rappresentato ai massimi livelli. “Chiediamo strategie chiare e precise. Un’agenda politica nazionale che ponga le città al centro e che faccia delle buone pratiche urbane esempi da replicare in tutta Italia”.

“Io non so se tra le doti che solitamente individuano un leader ci sia l’umiltà, forse no, ma direi che è la dote migliore dei sindaci, ha così concluso il suo intervento il presidente Decaro, sindaco di Bari. Umiltà che vuol dire innanzitutto consapevolezza dei propri limiti. E attenzione, ho detto umili, non ho detto stupidi. Siamo umili ma sappiamo quello che vogliamo. Siamo umili ma non ci facciamo mettere i piedi in testa da nessuno. Siamo umili ma non siamo accondiscendenti. Fate attenzione alle persone umili. Perché magari fanno meno scenate, meno teatro, sono meno supereroi. Ma sono quelli che possono cambiare il mondo”.

Il Presidente della Repubblica Sergio Mattarella è intervenuto con un significativo indirizzo di saluto all’Assemblea dell’Anci di Arezzo: I “Comuni sono la base della Repubblica, essenziali per le sfide della nostra epoca”

Per  il Capo dello Stato  “I Comuni non sono la periferia della Repubblica ma la base della Repubblica …. Essi costituiscono un tratto essenziale della nostra identità nazionale e, posti come sono alle radici dell’ordinamento, lo alimentano in virtù della rappresentatività e della maggiore vicinanza con le concrete comunità di vita. Per questo non può esistere un’efficace strategia pubblica che escluda i Comuni o che li tenga ai margini”. Lo ha sottolineato il Presidente della Repubblica, Sergio Mattarella, nel suo intervento alla giornata inaugurale della XXXVI assemblea annuale Anci, svoltasi presso il  Centro Arezzo Fiere e Congressi del capoluogo aretino.

Come riferito da Giuseppe Pellicanò sul sito Anci,  per il presidente Mattarella occorre “affrontare consapevolmente il tempo dell’interdipendenza, governandone gli effetti vuol dire da un lato coinvolgere tutte le istituzioni, e con esse i corpi intermedi, in un’impresa di rilancio del Paese”. Dall’altro vuol dire potenziare l’investimento e la dimensione europea, la sola in grado di renderci protagonisti nei scena globali”, partendo dalla “rete va costruita con i Comuni, l’unica capace di affrontare la sfida di questa epoca”.

Molto incisivi i riferimenti del Capo dello Stato al ruolo insostituibile ed alle prospettive future dei Comuni, nell’architettura istituzionale e nelle funzioni svolte per i cittadini sui territori: tra le sfide centrali per il futuro Mattarella indica proprio quella ambientale, con l’obiettivo di fare dell’Europa il primo Continente neutrale dal punto di vista climatico entro il 2050. “Partecipare in prima linea a questo impegno è cruciale per il futuro dell’Italia. E l’Italia può dare molto all’Europa. Possiamo riuscirvi. Ma senza i Comuni non ne saremo in grado”.

Il Presidente della Repubblica ha ribadito la necessità di un progetto di sviluppo complessivo che parta dalle periferie urbane tenendo “connesse le punte di eccellenza con la riduzione del divario sociale, la crescita di opportunità con la trasparenza e la legalità”.

Per cogliere questo obiettivo “i Comuni possono fare molto se non lasciati soli. Questo vale ancor più per i piccoli Comuni, per le aree interne, per i borghi montani”, per i quali il Capo dello Stato ha auspicato “di dare continuità con impegno al percorso avviato con la legge sui Piccoli Comuni. Sarebbe gravemente sbagliato – è la sua convinzione – rassegnarsi a un’Italia a più velocità. Quanto alle esigenze degli enti locali, Mattarella ha riconosciuto il valore della battaglia dell’Anci per la semplificazione burocratica, con le proposte della campagna ‘Liberiamo i Sindaci’ “tradotte, in una iniziativa legislativa che merita grande attenzione e che mi auguro riesca ad agevolare il mandato dei sindaci, superando procedure anacronistiche e inutilmente onerose”.

“Oggi l’autonomia passa da un rinnovato equilibrio della finanza locale. Tuttavia nel garantire, o nel riattivare, il suo circuito virtuoso, la responsabilità dello Stato centrale non è secondaria: è necessario superare blocchi e irragionevoli rigidità, nelle facoltà di spesa dei Comuni come nelle assunzioni, che talvolta possono provocare criticità finanziarie e paralisi gestionali, che non sono un impaccio solo per i Comuni ma anche per l’intero Paese”.

Il presidente Mattarella ha poi prospettato il  contributo determinante che le amministrazioni comunali possono dare alla ripresa economica. “Se il rilancio degli investimenti è uno dei vettori più importanti, i Comuni dispongono di leve tra le più preziose. Queste leve vanno azionate. Migliaia di opere piccole e medie possono comporre un importante volano, economico e sociale, e la disponibilità di finanziamenti deve ora accelerare lo sblocco e i tempi di avvio.

i Comuni possono e devono essere motore di un rinnovato senso civico. “La mia speranza – ha concluso il Capo dello Stato – è che essi diventino battistrada di una nuova stagione di sviluppo del Paese”.

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